2024河南自考00318公共政策复习资料(一)
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2024河南自考00318公共政策复习资料(一)
1、政策研究、政策分析、公共政策的概念、内涵以及三者的关系
1、政策研究与政策分析的比较
在学科发展的早期阶段,学者认为两者是同一概念,在学科发展的现阶段,主流认识认为两者在内涵上有明显的差异:
----研究主体不同。政策研究的主体是学者;政策分析的主体是政府及其他公共组织的专业人员,以及民间政策研究人员。
----研究重点或范围不同。政策研究的重点或范围是政策过程、政策系统、政策影响等;政策分析的重点或范围是政策制定。
----研究目的或目标不同。政策研究的主要目的是建构政策理论,推动学科发展;政策分析的主要目的是有效解决社会问题。
----对研究成果的评价不同。政策研究的成果主要是得到学界同仁的认同;政策分析的成果是得到相关决策层的采纳。
公共政策学的定义及内涵
定义:运用科学的方法去研究政策内容、政策系统、政策过程,探索公共政策的规律,并运用这些规律运用到政策实践,以期改进政策系统,提高政策质量。
内涵:
---学科对象是公共政策以及与之紧密相关的政策系统、政策过程;
---学科方法论具有准科学特征,表现在理性与非理性思考结合,定量与定性分析结合,实证研究与理论研究结合;
---学科性质:跨学科性。综合性、交叉性;
---学科目的:理论研究与应用研究结合,以期改进政策系统,提高政策质量,更好地促进学科发展和更好地解决社会问题。
政策研究、政策分析与公共政策学的关系
公共政策学是政策研究与政策分析的总和。
2、公共政策学的学科要素构成:研究对象、研究方法、概念体系
研究对象---公共政策:具体的个别的政策;政策群、政策链;政策一般
---政策系统
---政策过程
研究方法
---研究程序的设计:拟定选题—确定假设—收集资料—分析资料—提出对策—撰写报告
---资料收集法:一手资料与二手资料的收集方法
---研究视角和路径:系统分析法;矛盾分析法;历史分析法;比较分析法;个案分析法;经济分析法;制度分析法;价值分析法
概念体系
---核心概念
---次级概念
---边际概念
公共政策制定系统内部的结构:线性结构,职能结构,线性——参谋结构,矩阵结构
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