河南自考《行政法》模拟试题1

河南自考《行政法》模拟试题1

        一、多选题 

        1.高效便民是行政管理的基本要求，是服务型政府的具体体现。下列哪些选项体现了这一要求？

        A.简化行政机关内部办理行政许可流程

        B.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可

        C.对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复

        D.对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究

        【答案解析】 AC    高效便民原则是针对行政活动的效率所提出的要求，因为法治政府，其行为既应当是合法的，也应当是有效的。高效便民原则具体包括两项子原则：（一）行政效率，即行政机关应当积极履行其法定职责，禁止不作为或者不完全作为。遵守法定时限，禁止不合理迟延。（二）便利当事人，即行政机关应当尽可能减少当事人的程序性负担，节约当事人的办事成本。本题中，B是诚实守信原则的要求，D是权责一致原则的要求。简化行政机关内部办理行政许可流程和对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复是便利当事人原则的体现。

        2.权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求?

        A.行政机关有权力必有责任

        B.行政机关作出决定时不得考虑不相关因素

        C.行政机关行使权力应当依法接受监督

        D.行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段

       【答案解析】 AD    权责统一原则包括两项子原则：（一）行政责任原则，行政机关违法或不当行使权利，应当依法承担法律责任；（二）行政效能原则，是指行政机关依法履行管理职责，要拥有法律、法规赋予其相应的强制执法手段，用国家强制力做保障，行使行政优益权，保证政令有效。

                            B项：说法错误，不当选。行政机关作出决定时不得考虑不相关因素是行政合理性原则的体现。

                           C项：说法正确，当选。行政机关行使权力应当依法接受监督，承担法律责任，是行政责任原则的要求。

        3.合法行政是行政法的重要原则。下列那些做法违反了合法行政要求？

        A.某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动

        B.行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用

        C.行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使

        D.行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正

       【答案解析】 BC

                A项：说法不符合题意。根据《行政许可法》第16条第4款规定：法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。《行政许可法》第63条规定：行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不违反上位法，符合法律规定。

                   B项：说法符合题意。根据《行政处罚法》第42条第1款规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。所以，B选项中，行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用，违反了当事人不承担行政机关组织听证的费用要求，与合法行政要求相抵触。

                   C项：说法符合题意。根据《行政强制法》第22条规定：查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。《行政强制法》第29条第1款规定：冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施，不得委托给其他行政机关或者组织；其他任何行政机关或者组织不得冻结存款、汇款。行政机关不得将行政强制措施权委托另一行政机关行使。

                   D项：说法不符合题意。根据《行政许可法》第60条规定：上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。行政机关对行政许可事项进行监督时发现存在安全隐患，应责令及时纠正。D项中行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正，符合合法行政的要求。

        4.合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求？

        A.行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见

        B.行政机关要平等对待行政管理相对人

        C.行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的

        D.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定

       【答案解析】 BC        合理行政原则是行政法的基本原则之一，属于实质行政法治的范畴。它主要包括以下三个子原则：（一）公平公正对待原则，即行政机关应当平等对待行政管理相对方，同等情况同等对待，不同情况不同对待，不偏私、不歧视；（二）考虑相关因素原则，即行政机关在行政管理过程中，应当考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素；（三）比例原则，它包括三个方面的要求：1.合目的性，是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的；2.必要性，是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果和手段之间存在正当性；3.损害最小，即行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的时，应当采用对当事人权益损害最小的方式。本题中，选项B属于公平公正对待原则，选项C属于比例原则，都属于合理行政原则的内容；而选项A是程序正当原则的要求，选项D是诚实守信原则的要求。

        5.廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则？

        A.行政公开

        B.比例原则

        C.合理行政 

        D.诚实守信

       【答案解析】  BC       合理行政原则是行政法的基本原则之一，属于实质行政法治的范畴。它主要包括以下三个子原则：（一）公平公正对待原则，即行政机关应当平等对待行政管理相对方，同等情况同等对待，不同情况不同对待，不偏私、不歧视；（二）考虑相关因素原则，即行政机关在行政管理过程中，应当考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素；（三）比例原则，它包括三个方面的要求：1.合目的性，是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的；2.必要性，是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果和手段之间存在正当性；3.损害最小，即行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的时，应当采用对当事人权益损害最小的方式。本题中，选项B属于公平公正对待原则，选项C属于比例原则，都属于合理行政原则的内容；而选项A是程序正当原则的要求，选项D是诚实守信原则的要求。

        6.某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求？

        A.比例原则

        B.行政公开

        C.程序正当 

        D.权责一致

       【答案解析】ABCD     诚实信用原则，包括以下两个子原则：（一）行政信息真实原则，即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；（二）保护公民信赖利益原则。其包括以下内容：1.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；2.因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的财产损失依法予以补偿；3.行政机关违反法定程序或非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定，对行政相对人因此受到的财产损失应依法予以赔偿。

       本题中，县政府拒绝向张某支付招商引资奖励金，属于行政机关违反法定程序或者非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定，县政府的行为违反了保护公民信赖利益原则。所以县政府的行为是对诚实守信原则的违反。其行为不违反比例原则、行政公开原则、程序正当原则和权责一致原则。

        7.程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现？

        A.实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见

        B.对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿

        C.严格在法律授权的范围内实施行政管理活动

        D.行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避

       【答案解析】AD        程序正当原则包括以下三项子原则：（一）行政公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。（二）公众参与权：行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利决定时，应听取公民的意见。包括获得通知权、参与权、表达权和监督权。（三）回避原则：行政机关在行使职权和履行职责过程中，与相对人存在利害关系时，应当回避。

        A项属于公众参与原则，D项属于回避原则，都属于程序正当原则的要求；B项属于权责统一原则，C项属于合法行政原则。权责统一原则是指行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现行政权力和法律责任的统一。合法行政原则要求严格在法律授权的范围内实施行政管理活动，不得与上位法相抵触。

        8.程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一要求？

        A.某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人

        B.某县政府自行决定征收基本农田35公顷

        C.某公安局拟给予甲拘留10日的治安处罚，告知其可以申请听证

        D.乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款500元的处罚决定

       【答案解析】AD    A项：说法正确。根据《行政处罚法》第42条第1款第4项规定：听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。

       程序正当原则包括以下三项子原则：（一）行政公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。（二）公众参与权：行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利决定时，应听取公民的意见。包括获得通知权、参与权、表达权和监督权。（三）回避原则：行政机关在行使职权和履行职责过程中，与相对人存在利害关系时，应当回避。本题中，某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人，违反了程序正当原则中的回避原则。。

                        B项：说法错误。根据《土地管理法》第45条第1款规定：征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。根据《土地管理法》第45条第1款规定：征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。某县政府征收基本农田35公顷，没有法律授权，违反合法行政原则，而不是违反程序正当原则。

                        C项：说法错误。行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担组织听证的费用。“应当”告知，即行政机关在作出这三种行政处罚之前，依法必须告知对方有申请听证的权利，如果不告知，即构成程序违法。但是该规定并不排除行政机关在作出其他种类的行政处罚时，根据案件的具体情况，“可以”告知当事人有申请听证的权利。可见，本案中，如果公安机关认为案件重大复杂，在作出行政拘留之前，当然可以告知甲可以申请听证。

                        D项：说法正确。根据《治安管理处罚法》第100条规定，违反治安管理行为事实清楚、证据确凿，处警告或者200元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。本题中，某公安派出所对乙作出罚款500元的行政处罚决定，不可以当场作出。其当场作出行为极可能限制了行政相对人乙的公众参与权和申请回避权，违反程序正当原则。

        9.依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？

        A.因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜

        B.为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励

        C.孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚

        D.某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费

       【答案解析】ACD    A项：说法正确。合法行政原则是指行政机关的职权和行使职权产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自法律的授权。其包括两项子原则，即法律优先原则和法律保留原则，前者要求行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的法律规定；后者要求行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。选项A中某镇政府以蔬菜价格上涨销路看好为由强制村民拔掉麦子改种蔬菜，干涉了村民的自由，属于违法行为。

       B项：说法错误。行政奖励，是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质或者精神的奖励的行政行为。选项B中某市政府为解决残疾人就业难发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励，是运用行政奖励的方式进行国家行政管理的重要方式。行政奖励具有行政指导属性，以行政相对人自愿遵守为条件。因此某市政府《促进残疾人就业指导意见》无行政强制力，没有违反法律规定。

       C项：说法正确。《治安管理处罚法》第19条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）有立功表现的。”因此，选项C中孙某受他人胁迫而殴打他人致其轻微伤，应对其减轻或者免除处罚，某公安局决定对孙某从轻处罚，属于违法行为。

       D项：说法正确。《行政许可法》第15条第2款规定：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。"选项D中某市政府发布文件要求外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费的规定，违反了不得限制其他地区产品进入本地区的规定，属于违法行为。

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